De termen Judea en Samaria dateren uit bijbelse tijden en komen talloze keren voor in de Joodse Bijbel en het Nieuwe Testament.

De regio werd in 1967 door Israël bevrijd in zijn defensieve oorlog tegen de Arabische agressie. Judea en Samaria omvatten ongeveer 21% van al het grondgebied ten westen van de Jordaan, een landmassa van 3,438 vierkante mijl. De noord-zuidlengte bedraagt ​​ongeveer 120 kilometer en varieert van 30 tot 55 kilometer breed (oost-west).

Het internationaal recht erkent de soevereiniteit van welk land dan ook over Judea en Samaria niet. Veel experts beweren dat Israël de meest geldige claim heeft dat het gebied de enige nationale entiteit is die het gebied de afgelopen 3000 jaar heeft bevolkt, ontwikkeld en beheerd. Israël heeft de annexatie van Judea en Samaria echter achterwege gelaten, in het besef dat de internationale gemeenschap de regio als ‘betwist’ beschouwt.

1995 OSLO: GEBIEDEN A, B EN C

In 1995 werd met de interimovereenkomst van het Oslo II-akkoord tussen de Israëlische regering en de Palestijnen een Palestijns interim-zelfbestuur in Judea en Samaria ingesteld als basis voor daaropvolgende onderhandelingen en als voorbereiding op een uiteindelijk alomvattend vredesakkoord. De onderhandelingen leverden geen definitief vredesakkoord op en het akkoord werd in 2002 officieel door alle partijen verlaten. 

De Oslo-overeenkomst verdeelde de regio in drie categorieën van administratieve jurisdictie: de gebieden A, B en C. De Palestijnse Autoriteit (PA) kreeg enkele beperkte bevoegdheden en verantwoordelijkheden in de gebieden A en B en uitzicht op onderhandelingen over een definitieve regeling op basis van Resoluties 242 en 338 van de Veiligheidsraad. Gebied A, ongeveer 18% van het totale grondgebied, wordt exclusief beheerd door de Palestijnse Nationale Autoriteit; Gebied B, ongeveer 22% van het grondgebied, wordt beheerd door zowel de Palestijnse Autoriteit als Israël.

Gebied C, dat de Israëlische nederzettingen omvat, wordt beheerd door Israël. 70% van het land in Area C is, volgens afspraak, verboden terrein voor Palestijnse ontwikkeling. De Palestijnen hebben deze overeenkomst echter niet nageleefd en bouwen overvloedig in strijd met Oslo. 

In juli 1980 keurde de Knesset d

e Jeruzalemwet goed als onderdeel van de Basiswet van het land, die het verenigde Jeruzalem tot hoofdstad van Israël verklaarde en daarmee de effectieve annexatie ervan formaliseerde. Geen enkel gebied in Jeruzalem was opgenomen in de Oslo-akkoorden. 

Het Palestijnse Centrale Bureau voor de Statistiek meldde dat 2,8 miljoen Palestijnen in de gebieden A en B wonen, hoewel dat aantal wordt betwist. De Israëlische regering schat dat cijfer op 1,5 tot 2,5 miljoen. Begin 2020 bedroeg het aantal Israëlische inwoners van Judea en Samaria 463.901 en dit aantal is de half miljoen gepasseerd. Volgens de meeste schattingen bedraagt ​​de Arabische bevolking van Area C ongeveer 150.000 inwoners.

Israëli’s die in Judea en Samaria wonen, zijn staatsburgers van Israël. De 98% van de Palestijnen in Judea en Samaria worden bestuurd door de PA, betalen belasting aan de PA en stemmen bij door de PA bestuurde verkiezingen, als er verkiezingen zouden worden gehouden. De overige 2% van de Arabieren in Judea en Samaria wonen in Area C, beheerd door de Israëlische coördinator van overheidsactiviteiten in de gebieden (COGAT).

De wegen in de hele regio zijn open voor zowel Israëlisch als Arabisch-Palestijns verkeer, hoewel de PA haar eigen kentekenplaten uitgeeft. Sommige wegen zijn af en toe beperkt afhankelijk van de veiligheidssituatie die zich afwisselt. In de ongeveer 40% van Judea en Samaria die onder controle staat van de Palestijnse Autoriteit, is het voor Joods-Israëlische burgers illegaal om deze wegen te betreden of te gebruiken.

Ongeveer 17% van Judea en Samaria is ontwikkeld, inclusief alle Israëlische en Palestijns-Arabische ontwikkeling. De bebouwde gebieden van Israëlische nederzettingen beslaan ongeveer 2% van al het land in Judea en Samaria.

DE HUIDIGE STATUS

Naomi Kahn, de internationale divisiedirecteur van Regavim, een NGO die toezicht houdt op de bouw in Judea en Samaria, legde de logica achter deze verdeeldheid uit.

“De plaatsen waar zich concentraties van een Arabische bevolking bevonden, werden als autonome regio aan de Palestijnse Autoriteit gegeven”, legde Kahn uit. “Dit omvat grote Arabische bevolkingscentra, waaronder Jericho, Bethlehem, Ramallah, Kalkilya en Jenin. Die gebieden waren gebied A. Gebied B bestond uit plattelandsgebieden van de Arabische bevolking.”

Deze verdeeldheid vereiste een zekere mate van samenwerking op veiligheidsgebied tussen Israël en de PA, legde Kahn uit.  

“Dit zijn gebieden waarin de Palestijnse politie verantwoordelijk is voor de openbare orde, maar de IDF handhaaft de perimeterveiligheidsautoriteit omdat gebieden als een soort zeepbel binnen het grotere gebied bestaan”, zei ze.

De PA nam ook overheidsverantwoordelijkheden op zich.

“De Palestijnse Autoriteit is verantwoordelijk voor alle civiele zaken binnen zowel de gebieden A als B met betrekking tot bouwvergunningen, riolering, afvalverwijdering, onderwijs en gezondheidszorg,” legde ze uit.

De situatie wordt gecompliceerd omdat de verdeeldheid dubbelzinnig is.

“Hoewel er geen Joden wonen in de gebieden A en B, wonen er wel Arabieren in gebied C”, legde Kahn uit. “Toen dit ABC-systeem werd geïmplementeerd, waren er geen gegevens over hoeveel Arabieren er in welk gebied dan ook woonden. De VN en de Palestijnse Autoriteit hebben er belang bij om hun aantal te vergroten. De PA houdt geen tellingen en houdt geen verkiezingen, dus het is onmogelijk om dat te weten. UNRWA-gegevens classificeren afstammelingen van vluchtelingen als inwoners van de regio, zelfs als ze er nooit zijn geweest.”

De joodse nederz

etting beslaat minder dan 1% van het grondgebied van Judea en Samaria, en minder dan 2% van gebied C.

“De Palestijnse Autoriteit moedigt hun burgers openlijk aan om naar Area C te verhuizen en de Europese Unie financiert de illegale Arabische bouw”, voegde ze eraan toe. “Er wordt in wezen geen Arabische constructie uitgevoerd in de gebieden A en B. Door geen volkstelling te houden, staat de Israëlische regering toe dat dit doorgaat.”

De verdeling van de regio vond ook plaats ongeacht particulier eigendom.

“Er waren Joden die land bezaten in de gebieden A en B en die werden gedwongen hun eigendommen op te geven,” zei Kahn. “En zelfs in Area C werden Joden gedwongen zich aan de regeringsscheidingen te houden, zelfs als ze hun land moesten verbeuren.”

Ze voegde eraan toe dat de Oslo-akkoorden expliciet vrije toegang tot heilige plaatsen in alle gebieden vereisten.

“Helaas zien we dat dit niet het geval is”, zegt ze. “In de overeenkomst werd niet gespecificeerd dat er vrij reizen moest worden gegarandeerd, maar wel dat er geen constructies zouden plaatsvinden naast bestaande wegen. Dit is niet afgedwongen.”

“Sommige van deze structuren zijn gebruikt als startpunt voor terreuraanslagen, of als schuilplaatsen voor terroristen nadat ze een terroristische aanslag hebben gepleegd”, voegde ze eraan toe. “En sommige ervan zijn gewoon gevaren. Maar er gebeurt weinig.”

Kahn zei ironisch genoeg dat Israël volgens de Oslo-akkoorden het volledige recht heeft om zonder beperkingen in Area C te bouwen.

“Het is slechts een politieke concessie voor Israël om de bouw te bevriezen”, zei ze.

DE TOEKOMST

Ze benadrukte dat de interimovereenkomst de gebieden A en B niet expliciet als een toekomstige Palestijnse staat vastlegde.

“In de overeenkomst werd nooit de term ‘Palestijnse staat’ gebruikt”, zei ze. “Dat werd overgelaten aan toekomstige bilaterale onderhandelingen. Het is misschien niet in het beste belang van de Palestijnen om een ​​onafhankelijke staat te vestigen. Misschien zal het niet levensvatbaar zijn, zal het niet in staat zijn een eigen economie te hebben. Ze zijn beter af als confederatie of als federatie van Jordanië of als autonome zones binnen Israël.” 

“Geen enkele Israëlische regering is het er ooit mee eens geweest dat er een Palestijnse staat gecreëerd moest worden”, zei ze.

Bron:  https://israel365news.com/367809/judea-and-samaria-an-explainer-on-israels-biblical-heartland/

Datum: 28-02-2024

Auteur: Adam Eliyahu Berkowitz